Europæisk koncert uden dirigent
”Problemet med at basere en strategi på et narrativ er, at man risikerer at blive dets fange”.
(”Covert wars in Ukraine” 2025. Af Jacques Baud, oberst i det schweiziske efterretningsvæsen).
Alaska og efterspil
Topmødet i Alaska den 15/8 mellem præsidenterne Putin og Trump endte uden håndgribelige resultater. Men dog med en vis fælles forståelse af en ramme for at skabe en fredsløsning i Ukraine. Putin gjorde endnu engang Ruslands positioner klar. Trump accepterede at droppe kravet om ubetinget våbenhvile. Der blev ventileret nogle ret uklare vendinger om, at en fredsløsning forudsatte Ukraines villighed til at afgive territorium. Nærmere bestemt de fire Østukrainske regioner Lugansk, Donetsk, Kherson, Zaporizhia og Krim. (Problemet her er, at det er indføjet i den ukrainske forfatning, at de fire regioner og Krim skal forblive en del af Ukraine, og modsat er de samme områder integreret i Rusland ifølge den russiske forfatning).
Alene afholdelsen af topmødet og de efterfølgende korte udtalelser forplantede en dyb nervøsitet hos Zelensky og de europæiske statsledere i ”koalitionen af villige” (Macron, Merz, Keir Starmer), i EU og Nato. Var USA og Rusland på vej til at indgå en aftale hen over hovedet på Zelensky og Europa? Og var USA på vej til at forlade den europæiske scene?
De spørgsmål skulle besvares på et møde i Det Hvide hus om mandagen den 18/8, hvor Trump orienterede Zelensky og syv europæiske ldere. På mødet måtte de acceptere, at kravet om ubetinget våbenhvile var datid. Fremtiden er; ingen våbenhvile før efter påbegyndelsen af en forpligtende proces mod en fredsaftale. Europæernes og Zelenskys eneste holdepunkt var herefter et krav om udarbejdelse af sikkerhedsgarantier for Ukraine samt indsættelse af en konfliktforebyggende europæisk styrke i Ukraine efter indgåelse af en fredsaftale. Om, USA reelt vil bidrage til sikkerhedsgarantien, er foreløbigt et ubesvaret spørgsmål. Trump ændrer formuleringer fra dag til dag. Det skulle dog være sikkert, USA ikke ønsker at være ”bagstopper” for de europæiske konfliktforbyggende styrker. Det blev aftalt, at udarbejdelse af en plan for sikkerhedsgarantier skulle igangsættes med det samme med Europa som ansvarlig.
Møderesultatet var sammenlagt så ukonkret, at der siden har været frit løb for Trump til forskellige fortolkninger dog ikke mere svingende end, at europæerne har kunne fastholde forestillingen/fortællingen om fortsat Atlantisk enhed.
Tre dage efter mødet i Washington blev den russiske udenrigsminister Lavrov interviewet. Han afvise pure enhver forestilling om ”Natotropper” i Ukraine og fastholdt den russiske position formuleret ved Istanbul-forhandlingerne i april 2022, hvilket blandet andet indebærer russisk deltagelse i en sikkerhedsgaranti garanteret af FN og Ukrainsk tilbagetrækning fra de fire regioner. Positionerne blev slået fast af Putin 14. juni 2024.
Efterspillet og de mange spørgsmål
Flere spørgsmål efter hele det politiske teater melder sig:
Hvad er det, der får de europæiske statsledere og Zelensky til at insistere på en sikkerhedsgaranti uden, der overhovedet er tegningen til en fredsaftale? Hvad er det for et fredsgrundlag, der skal sikres?
Hvad er det, der får de europæiske statsledere til at insistere på at sende tropper til Ukraine for at sikre en fredsløsning, når Rusland pure afviser ”Natotropper” på Ukrainsk grund, og når selv generalerne i Frankrig, England og Tyskland utvetydigt tilkendegiver, at ikke engang et samlet Europa vil være i stand til at mønstre meget mere end 50.000 mand på indeværende tidspunkt? For ikke at tale om materiel. (Og i øvrigt er der ikke et samlet Europa i handling. Bl.a. Italien, Polen, Spanien afviser at bidrage med tropper. Der er også uenighed om troppernes konkrete funktion og status).
Hvorfor er Zelensky og de europæiske statsledere ude af stand til at fremlægge en samlet plan for en fredsproces, som tager udgangspunkt i de faktiske diplomatiske og militære betingelser, og hvorfor bliver de samme parter stædigt ved at fastholde kravet om ubetinget tilbagetrækning af alle russiske styrker fra Ukrainsk grund? Altså russisk kapitulation i en situation, hvor Rusland militært er i offensiven.
Hvorfor fortsætter Zelensky og de europæiske statsledere med at kræve yderligere sanktioner overfor Rusland, når alle analyser peger på, at de nuværende sanktioner ikke virker, men tværtimod skader Europas økonomiske vækst, reducerer EU’s indflydelse på verdensmarkedet og fremmer bl.a. Ruslands, Kinas, Indien og Brasiliens bestræbelser for at finde alternative handelsruter og betalingsformer?
Svarene er historisk komplekse, men i sammentrængt form forholdsvis simple. Zelensky og de europæiske statsledere ønsker ikke en fredsproces, selv om de nu har skiftet accent og ikke længere taler om, at Ukraine skal vinde krigen, men i stedet argumenterer for, at Rusland ikke må vinde krigen. Narrativet har siden kuppet på Maidanpladsen i 2013-14, hvor man tilsidesatte Ruslands forslag om en trepartsaftale om handel mellem EU, Ukraine og Rusland og senere Minsk II aftalerne været, at Rusland uprovokeret igangsatte ”sin specielle militære operation” i Ukraine februar 2022. Senest er narrativet blevet sat på den yderste spids af Macron i et interview efter mødet i Washington: ”The beast is at our doorstep” (lyder endnu værre på dansk: ”Uhyret står på vores dørtrin”. Ironisk nok, men i overensstemmelse med statslederens mange selvmodsigelser nedvurderede han i samme åndedrag Ruslands krigsindsats og evne til at føre krigen til ende. (Nu har de politiske ledere, herunder Macron, eller for den sags skyld medierne ikke udvist den store indsigt i nedslidningskrigens mål og dynamik. Det drejer sig ikke om at erobre land, men om at nedslide fjenden og gøre ham ukampdygtig. Det er russernes strategi. (Frit efter Clausewitz).
Man kan sige, at Macrons udtalelse om Rusland som et ”uhyre/udyr” er aldeles plat og hans vurdering af Ruslands militære stilling et selvbedrag, men i sin essens dækker udtalelserne de fleste europæiske statslederes opfattelse af situationen. Og med det narrativ har de låst sig til en proces og et mål, som ikke kan nås. Når ”uhyret står på dørtrinnet”, er der kun dets kapitulation at gå efter. I morgen kan uhyret ifølge narrativet træde over dørtrinet.
Problemet er blot, at det ikke er den vej, krigen går og ikke den vej, at de europæiske statsledere har magt til at få den til at gå. Rusland og Putin har gjort det stjerne klart, at den militære operation ikke har andre mål end at beskytte Ruslands strategiske interesser, forsvare de fire regioners autonomi og retten til at tale og skrive russisk i Ukraine. I den forstand rammer Jacques Baud plet. De europæiske statsledere i og udenfor ”koalitionen af villige” er fanget i deres eget narrativ og drives af samme grund til søvngængeragtigt at sabotere enhver realistisk fredsproces, herunder Trumps forsøg. Rusland må hverken vinde krigen eller freden.
Sikkerhedsgaranti for Ukraine
Når de europæiske statsledere og EU kommissionens formand Ursula von der Leyen har måtte opgive kravet om ubetinget våbenhvile og nu fremhæver en sikkerhedsgaranti (i fraværet af en egen fredsplan) som det helt afgørende krav, minder det mest af alt som et forsøg på at bygge et hus ved at begynde med taget.
Der kommer ikke en fredsaftale med mindre, USA er involveret sammen med Rusland, eller Rusland rent militært tvinger en fredsaftale igennem. Dvs. de europæiske ledere kan ikke selv tvinge en fredsaftale igennem, hvorfor det er bizart, at al energi nu målrettes en sikkerhedsgaranti. Ovenikøbet når Rusland har afvist enhver sikkerhedsgaranti, som ikke indbefatter Rusland og en række neutrale lande udenfor Europa. De europæiske ledere er end ikke i stand til at tvinge USA til at afgive løfte om at være part i sikkerhedsgarantien.
Det er farligt spil også for Natos fremtid. USA kan ikke være direkte part i de europæiske forestillinger om en sikkerhedsgaranti uden at udløse risikoen for en atomkrig, og de europæiske Natolande kan ikke indgå i direkte kamp med russiske styrker uden at aktivere artikel 5 i Natopagten. Hvis ikke er Nato en tom skal.
Helt bizart bliver det, når Ursula von der Leyen i sit forsvar for den indgåede handelsaftale med USA henviser til, at en lurende handelskrig med USA kun ville gavne Rusland og Kina. Den melding er allerede forstået i Washington, som nu truer med sanktioner overfor de lande (herunder EU lande), der griber regulerende ind overfor de amerikanske Tech virksomheder. Kort og godt for at fastholde USA’s tilstedeværelse i Europa er man parat til at lægge sig fladt ned og tilsidesætte alle internationale handelsregler og påføre de enkelte medlemslande forringede konkurrencevilkår. Og på den anden side stædigt støtte Zelensky og skyde alle fredsforslag ned.
Spillet mellem USA og Europa
Men USA kan reelt ikke trække sig fra Europa, selv om Trump indimellem truer med at gøre det. USA har brug for Nato og Europa som den fortsatte militære afskrækkelsesscene for inddæmningen af Rusland. USA er stadig bundet af Wolfowitz doktrinen fra 1992, hvor udvidelsen af Nato havde og har to formål. At begrænse Ruslands mulighed for igen at blive en stormagt og Europas mulighed for at blive en konkurrent til USA. For at fastholde det perspektiv har USA brug for adgang til at opstille sit atomare afskrækkelsesarsenal på Europæisk grund (eks. Tyskland, Polen og Rumænien) og fastholde Europa i et økonomisk underordningsforhold.
En ret central dimension, hvis man skal forstå, at der i hele det komplicerede spil foregår to bevægelser på en og samme tid, uden at det er helt let at afkode i det offentlige rum.
Europæerne ønsker at fortsætte krigen og nære narrativet for dels at fastholde den amerikanske sikkerhedsparaply i Europa og dels holde sammen på en Union, der i dag lider under alle Unionstraktatens institutionelle og politiske svagheder, der for hver krise siden 2008 (finanskrise, eurokrise, austeritypolitikken, Covid-19 mv.) er blevet stadig mere iøjnefaldende.
Vejen til at holde sammen på EU og den europæiske koncert går i dag over militariseringen af EU. SAFE-fonden på 150 mia. euro, som i fremtiden vil være en af flere centrale fonde, skal finansieres gennem kollektive lån og udstedelse af EU-obligationer. Medlemslandene kan så låne penge af fonden til deres nationale oprustning. EU-kommissionen skal godkende låneansøgningerne og kan gribe ind, hvis investeringerne ikke lever op til forudsætningerne. Statsledernes begrundelse for den forcerede investeringsproces er, som udtalt af Macron: ”uhyret står på dørtrinnet”. Den danske statsminister blandt flere udtrykker sig lidt mere smagfuldt, men deler samme opfattelse. Ukrainekrigens bagkant omsættes i en forceret magtcentralisering i Bruxelles og overdragelse af tvangsinstrumenter overfor de enkelte lande til kommissionen. Det spørgsmål, der trænger sig på, og som ligger nedenunder spillet mellem USA og Europa, er, om eller hvornår en udvidet militarisering af EU kan udfordre eller ligefrem overflødiggøre Nato.
Amerikanernes svar på det udviklingsperspektiv er klar, selv om den ikke formuleres direkte.
De europæiske lande skal selv stå for sikkerhedsgarantien og fra nu af betale både for krigen i Ukraine og oprustningen indenfor Nato. USA vil fortsætte med at sende våben til Ukraine via Natolandene, som så betaler USA for krigsmateriellet. Hermed opnår Trump følgende: at frigøre USA fra de økonomiske Nato-forpligtelser overfor Europa og fra krigsudviklingen i Ukraine uden at trække USA ud af Europa og Natos kommandostruktur og samtidig kunne placere ansvaret for et reelt sammenbrud i Ukraine hos de europæiske statsledere.
Trumpadministrationen er fuldstændig på det rene med, at de europæiske lande hverken har den økonomiske eller militære kapacitet til at forhindre Rusland i at vinde krigen. Derfor forbereder Trump sig parallelt på at fremtidssikre USA’s magtposition gennem bl.a. atomare nedrustningsaftaler med Rusland, aftaler om spilleregler i Arktis og i Centralasien og mulige handels- og investeringsaftaler.
De europæiske statsledere demonstrerer jo dagligt, at man er parat til gøre alt for at forsvare egne snævre magtinteresser og hermed sikre USA’s, uden at USA længere skal betale for det.
Det nødvendige narrativ
Europæerne kan ikke gøre meget andet. Det gælder for samtlige de krigeriske statsledere, at de er hamrende upopulære i deres egne lande og klynger sig til magten. Macrons regering kan ikke få vedtaget sin finanslov og nedbringe landets enorme gæld. Keir Starmer skal måske anmode IMF om et lån for at forebygge en underliggende finanskrise i England. Kansler Merz kan ikke få sin regering til at hænge sammen og presses AfD, og Ursula von der Leyens forsvarstale overfor statslederne fra medlemslandene og Europarlamentet demonstrerer først og fremmest EU’s svaghed på den internationale scene.
EU’s historiske problem ligger i EU konstruktionen selv, som tidligere ECB-chef Mario Draghi formulerede det på et møde i Rimini: ”I årevis har den Europæiske Union troet, at dets økonomiske størrelse med 450 millioner forbrugere, medførte geopolitisk magt og indflydelse på de internationale handelsrelationer. Dette år i år vil blive husket som det år, hvor illusionen bristede”. Hans recept er en revideret traktat med en politisk overbygning til at skabe en egentlig politisk-økonomisk- og militær Union, hvor EU kan tale med én stemme på alle tre områder.
Den proces (dog minus det militære aspekt) har de forskellige statsledere forgæves forsøgt at gennemføre administrativt gennem tvangsintegration siden euroens indførelse i 1999. Helt indlysend fordi de nødvendige politiske og institutionelle reformer vil indebære en radikal indsnævring af medlemslandenes økonomisk og politiske autonomi. Det går tværtimod den modsatte vej nu, hvor EU nu på tiende år er låst fast i lavvækst og voksende modsætninger mellem medlemslandene og en magtfuldkommen kommission, som ingen rigtig tør udfordre af frygt for, at EU for alvor går op i limningen.
Narrativet med ”uhyret på dørtærsklen” er således ikke alene bare en besættelse, som mange kommentatorer, analytikere og politikere sværger til i psykologiseringen af krigen, men en politisk nødvendighed. Og her tre et halvt år inde i Ukraine krigen er narrativet cementeret ved, at statslederne konsekvent siden 2022 har afvist og afviser alle historiske fakta som russisk ”misinformation”. Man afviser kategorisk at drøfte forløbet fra 1992 og frem til i dag, der faktisk kan forklare Ruslands specielle militære operation som den uundgåelige reaktion på en række provokationer sidst med Joe Bidens arrogante afvisning af Ruslands forslag i december 2021 til en samlet sikkerhedsarkitektur og forslag om en sikring af autonomi for de fire regioner Lugansk, Donetsk, Kherson og Zaporizhia indenfor Ukraines grænser, som siden Minsk II aftalerne havde været under massive angreb fra Ukraines hær og paramilitære tropper.
De europæiske lande og USA står nu i en double-bind situation. USA og Europa er bundet til hinanden. USA med magtpotentialet. EU til praktisk at oversætte USA’s magt. Begge parter satsede på krigen i Ukraine som en stedfortræderkrig for at sikre fortsat magtpolitisk dominans og fastholdelse af Rusland som afhængig leverandør af billige råstoffer. I stedet er det krigens gang, der i dag låser USA og i særdeleshed EU fast i en position, hvor de vanskeligt kan spille en positiv rolle andre steder på kloden og ikke stoppe den krig, hvis fortsættelse vil forstærke EU’s indre problemer og langsomt men sikkert fremmedgøre de enkelte statsledere og deres skrøbelige koalitionsregeringer overfor befolkningerne. For uanset finansieringsmetoderne skal pengene betales tilbage, og frygten for en yderligere udhuling af velfærden er ved at brede sig i befolkningerne i de lande, hvis statsledere er de mest ansvarsløse fortalere for fortsat krig i Ukraine, der i sin egen logik kan føre til de samme landes militære engagement. Altså en åben krig mod Rusland.
Frigørelse fra narrativet
Det ligger ikke i de nuværende statslederes magt at stoppe krigen i Ukraine, og det er tvivlsomt, om USA på sigt vil/kan tvinge Europa og Zelensky til en fredsaftale og en omfattende sikkerhedsgaranti, som Rusland er en del af.
Paradoksalt er situationen også prekær for Rusland, der kan blive tvunget til med alle de uoverskuelige problemer, der følger med, at presse Ukraine til kapitulation på slagmarken og indgåelse af en skrøbelig fredsaftale. Rusland hverken kan eller vil besætte hele Ukraine. Man ønsker ikke at blive slidt op som besættelsesmagt. Det er måske netop det mulige scenarie, der reelt danner grundlaget for forhandlingerne mellem USA og Rusland, fordi en fredsaftale på baggrund af kapitulation vil forårsage permanent ustabilitet i Europa og splittelse mellem de lande, der ønsker en normalisering af forholdet til Rusland og dem, som lever med fortællingen om ”uhyret på dørtærsklen”.
Hvis der skal ske et skred i positionerne, må presset sandsynligvis komme fra de politiske kræfter (partier, bevægelser og enkelte regeringer) i EU’s medlemslande, der ikke længere vil at acceptere, at befolkningerne tvinges til at betale for en fortsat krig, og som fatter mod til at frigøre sig fra det narrativ, der fastholder Rusland som hele Europas hovedfjende.
Nu er det bare ikke sådan, at man modstandsfrit opløser et narrativ, som over tolv år er banket ind i hovederne på europæerne. Forud vil gå en kamp på alle niveauer, hvor oppositionen må træde helt ud af narrativets skygge og politisk og historisk tømme det for troværdighed og trække de reelle konsekvenser frem.
Frigørelsesprocessen er historisk i sit perspektiv i den forstand, at oppositionen må reetablere de faktiske historiske forløb siden 2013 og begynde en større og mere sammenhængende oplysningsaktivitet som eneste middel til at punktere narrativet og udbrede krigsmodstanden i befolkningerne.
Når det kommer til stykket, flytter hverken antikrigsdemonstrationer eller ubehaget ved den død og ødelæggelse, krigen skaber i Ukraine, på de politiske positioner i EU. Det gør kun den situation, hvor den folkelige tillid til statsledernes disposition svækkes, og hvor kun reelle bestræbelser for at slutte krigen og sikre freden militært-politisk- og økonomisk gør det muligt for de politiske ledere og de skrøbelige koalitionsregeringer at overleve. Dvs. hvor det russofobiske narrativ opløses og skaber det politisk folkelige grundlag for en genformulering af et autonomt EU og en europæisk sikkerhedsarkitektur med Rusland som en integreret del.
Eller sagt på en anden måde. Oppositionen mod det voksende autoritære krigshysteri og det økonomisk pres på de europæiske velfærdsøkonomier kan kun bryde forbandelsen ved også at udforme et alternativ for EU’s videre udvikling og overvindelse af de indre krisestrukturer. Dvs. formulere et grundlag for EU’s strategiske autonomi, som statslederne gang på gang taler om og i samme moment forskyder til en utopi.
Jan Helbak
august 27, 2025 8:04 pm
Læs mere